巴拿馬社會保險局(Caja de Seguro Social)依據1941年3月21日的第23條法(la Ley 23)所創立，到2008年已經有67年的歷史，也算是一個歷史悠久的機構，性質屬於公法人(行政法人)(Derecho Publico)。早先巴拿馬政府意識到要保障因為工作意外而受傷的工人(驚！！巴拿馬政府這麼早就有職災的概念)，在1924年立法(la Ley 9a)為電信工人成立退休體系，接著在1926年(Ley 65)及1930年(Ley 78)為郵局(Agencia Postal de Panamá)、巴拿馬國家銀行(Banco Nacional de Panamá)及聖托馬司醫院(Hosp. Santo Tomás)與教師提供退休保障。到了1935年(Ley 7a.)，全國所有公務人員及私人公司雇員都納入退休保險體系，直到1941年(la Ley 23)，法律規定因為不同工作性質，如公務人員、，退休補助也會有所不同(disfrutaba de diversos beneficios)，此時，巴拿馬社會保險局的輪廓(Régimen de Seguridad Social en Panamá)也漸漸成形了。接著在1943-1954年間，CSS納入更多技術及科學工作者。1954-1962年間，重新檢視社會保險局的體系，並將巴拿馬其他區域納入體系(Districts of David, Boquete, Barú, Bocas del Toro, Chitré, Santiago, Spain)(西班牙？！)。1962-1970年間，CSS提供更多服務，包含公立醫院的設立(inauguración del Hospital General)、被保人的家屬就醫給付(extensión de la cobertura)、短期職災停工補助(pago de subsidio por incapacidad temporal)、生產補助(subsidio de maternidad)。1970-1972年間，社會保險體系開始義務性補助所有職災個案。1972-1975年間社會保險系統開始整合健康體系，1975-1979年間重新調整計算補助的計算模式，並為軍人及警察等公眾服務者額外設立基金。1989 年因為執行Programa Colectivo de Vivienda而發生破產危機，1989-1991年間一連串的破產效應衝擊CSS，導致CSS僅存3百萬美元的藥品庫存金(最低保險額一千萬美金)。待續...
