[拉丁美洲] 跨國企業將巴拿馬視為委內瑞拉的物流中心

許多投資委內瑞拉的跨國企業越來越擔心委內瑞拉政府某日將公司資產徵收的風險(riesgo de expropiación)，因此將縮減在委內瑞拉的資產，特別是流動資產，同時在委內瑞拉鄰國進行採購的價格遠比當地採購價格更低，即使加上運輸成本及關稅。鄰近委內瑞拉的巴拿馬科隆自由貿易區(Zona Libre de Colón)變成了跨國企業的首選，特別是價值較高的藥品(productos farmacéuticos)及醫護用品。企業改變了過去在委內瑞拉進行商品庫存的方式，改成有訂單才出貨至委內瑞拉，這樣子也增加了部分商品的交貨速度。除了擔心被徵用的風險外，治安敗壞及進口關稅的規定也不利跨國企業在委內瑞拉有太多的存貨。 在巴拿馬科隆自由貿易區(Zona Libre de Colón)成立物流中心有太多好處，貨幣使用方便(la libre circulación del dólar)巴拿馬使用美元，許多國際銀行在此設立據點(la presencia de la banca internacional)，這裡使用英文及西班牙語(la mano de obra bilingüe)，是一個好的商業環境， 巴拿馬對於拉丁美洲其他國家而言，商業及投資相關規定有利於外資及外國企業(los beneficios legales para los inversionistas extranjeros)，當然最後一點還是巴拿馬科隆自由貿易區的硬體條件(las ventajas fiscales de la Zona Libre de Colón)，這裡為在巴拿馬運河旁，歐洲及亞洲的貨品都可以容易運抵自由區。 哥倫比亞也是跨國企業的選擇之一，從Bogotá、Bucaramanga或Medellín經由陸運到委內瑞拉僅須2-3天，

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[拉丁美洲] 社論抨擊委內瑞拉的觀光產業

委內瑞拉的一篇社論抨擊政府並未致力發展委內瑞拉的觀光，全球每年有六千五百萬觀光客到拉丁美洲，對於這個擁有眾多天然資源及3000多萬人口的國家，僅有50幾萬的觀光客是到委內瑞拉，僅佔0.8%，其中大部分還是探親、外來移民及工作所需。甚至世界觀光組織(Organización Mundial de Turismo)還將委內瑞拉評比為被全球觀光客鄙視的國家，甚至僅次於巴拉圭這個比委內瑞拉較小的國家，即使如此巴拉圭的犯罪率比委內瑞拉低、電力供應比委內瑞拉穩定及低廉，連生活花費都比委內瑞拉低一半，當然這篇社論對於查維茲政府充滿濃濃的恨意，認為查維茲風格的委內瑞拉(Venezuela chavista)是導致這項結果的主因。

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[拉丁美洲] 年輕人失業問題成為中美洲販毒原因

一位哥斯大黎加青年因試圖通過巴拿馬邊境，但是他企圖利用香料及種子掩蓋毒品躲過緝毒犬檢查失敗，可能被判刑超過20年。這樣的案例近年來在中美洲國家層出不窮，許多失業的年輕人被國際毒梟(bandas del narcotráfico internacional)及中美洲犯罪組織(mafias del crimen organizado en Centroamérica)吸收，國際勞工組織(Organización Internacional del Trabajo,OIT)主管表示在中美洲，青少年失業問題使得參與販毒集團作業變得普遍化，在青少年眼裡，從事這樣的工作並不奇怪。以目前的現況來看，拉丁美洲有百分之八十的小型案件(或是街頭案件)皆是由年紀12到25歲的青少年犯下，但是這些年輕人同時也是犯罪活動的受害者。一旦年輕人陷入犯罪組織網或是販毒組織，他們就很難接觸到好的工作機會，除非警察或是社工單位能夠解救他們，或是提供他們更好的機會，但是以目前中美洲的狀況來難，似乎是難上加難。 目前拉丁美洲及加勒比海地區大約有八百萬年輕人處在失業狀態，大約是16%，比例不高但是足以影響大部分的社會，失業(desempleo)、社會邊緣化(marginación social)及缺乏社會參與(falta de involucramiento en la comunidad)皆是導致失業青年參與犯罪組織的因素。 根據聯合國(Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD)的報告，中美洲六國(Panamá、Guatemala、Honduras、El Salvador、Nicaragua及Costa Rica)大約有35%的人口是15-34歲的年齡層，這些都是未來黑幫潛在吸收的對象，而中美洲國家都面臨到偏遠地區資源缺乏、青少年無法就學、在地工作機會缺乏等問題。

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[世展會ENTER文章] 台灣醫護志工的工作日誌-我在拉丁美洲730天

台灣醫護志工的工作日誌-我在拉丁美洲730天

撰文／江文凱

台大公共衛生系、台大職業醫學與工業衛生所畢業的江文凱，在當兵後前往中南美洲從事海外醫護志工。兩年多的服務生涯，他看見一個過去無法想像的世界。

巴拿馬，一個位在中美洲，與台灣相聚一個太平洋的國家，或許大家耳熟能詳的是地理課本曾經聽過的巴拿馬運河。也因為這條運河，讓巴拿馬成為中美洲7個國家中最富有的國家，每年政府稅收約100億美元裡，有將近一半是由全球通過運河的船隻所繳納的稅。 以人口比例來看，巴拿馬政府的年度預算其實與台灣不相上下。但是在2000年，巴拿馬仍有55％的人口（約120萬人口）生活在國家貧窮線的水準以下，即年收入不到900美元（約合新台幣2萬6000元），而其中更有將近四分之一人口是屬於極度貧窮！由此可知巴拿馬的貧富差距是多麼的大。 根據聯合國兒童基金會（UNICEF）的統計，巴拿馬全國收入前20％的家庭，平均收入是後20％的家庭平均收入的32倍（在台灣約4-6倍）。此外，聯合國發展計畫小組（PNUD）區域公報也指出，拉丁美洲暨加勒比海地區為全球貧富差距最大、財富分配最不均的地區， 我在2007年底，以海外醫護志工的身份踏上巴拿馬的土地，親身體會這個與台灣差異極大的中美洲國家。那一年，我26歲。 因病而貧VS.因貧而病 記得大一的公共衛生導論課程中，教授提了「因病而貧」的概念，也因此指出公共衛生必須注重預防勝於治療。在巴拿馬，有幾次我與慈善機構社工師進行家訪，親眼看到如書本上或是影片上描述所謂的窮人或難民，當下真的很難從背包裡拿出相機拍下照片。那種赤裸裸顯示在眼前的影像及氣味讓我感到非常震撼，也許機構的社工可以帶走其中一個小孩安置，卻無法改善這家人的生活。 過去公共衛生的角度認為疾病導致貧窮，但是那一刻我的腦中曾經一片空白，或許對於有些人，「因貧而病」是一輩子無法擺脫的宿命。在台灣，「醫療可近性」或許是少數偏遠地區的難題；但是在巴拿馬，許多人一旦生病可是要翻山越嶺才能到達衛生所，還不一定能接受到足夠水準的醫療。 我曾協助巴拿馬扶輪社到偏遠地區義診，義診團隊除了醫療相關用品外，最重要的工具就是小型四輪傳動車（類似沙灘車），要花上一整個上午的折騰，才能將物資送到進行義診的社區。而由更偏遠地區來的居民也從前一天開始，走一整天的路才能到達義診的學校，為的是要拔兩顆牙齒、為家裡的老人領止痛藥，或是為家裡的小孩領一罐奶粉及維他命。而這樣醫療不可近性的狀況若非親眼所見，確實是生在台灣的我所無法想像的。 「5歲以下幼兒死亡率」的體會 「5歲以下幼兒死亡率」（Under Five Mortality）是一個國際上常用的公共衛生指標。即使我是公衛背景，這個指標在我腦中也只是一個數字，過去僅在台灣大學慈幼社兒童癌症病房服務時，會遇到小孩子因為重症而離開人世。千分之5（台灣及日本）、千分之10（阿根廷）、千分之25（巴拿馬）、千分之30（巴西及中國），甚至是千分之65（印度）的死亡率，對我來說好像都一樣，只是一個數字。 直到親眼見到，我才驚覺，在巴拿馬或中美洲國家，或者是其他未開發國家，這些數字對於5歲以下的幼兒及家庭，都是一個殘忍的數字。 一個生活在國家貧窮線水準以下家庭的小孩，根本無法獲得足夠的營養，所以他們必須面對長期營養不良或極度營養不良的影響，導致免疫力不足，增加了各種傳染病、呼吸道感染及痢疾感染的風險。另一個中美洲國家尼加拉瓜，在去年共有2006名小於5歲的幼兒，因為嚴重營養不良導致死亡。 在巴拿馬親眼見到不少6～8歲孩童身高不滿100公分後，「5歲以下幼兒死亡率」對我來說變得非常重要。減少幼兒因病死亡最重要的做法就是改善孩童的營養狀況，這也是全球許多慈善機構及非政府組織，朝向2000年聯合國訂下的千禧年目標中，希望5歲以下幼兒死亡率可以在2015年之前降低三分之二，以及執行其他孩童相關健康計畫時，最主要的訴求及做法。 在拉丁美洲結束二年的志願服務後，我深深體會到文化與語言差異雖然是進行跨國援助重要的因素，但絕對不會因此而造成阻礙，但是個人的力量有限，如果透過有組織的力量，來從事各種預防保健或是改善社區健康狀況一定會得到更大的效益。 此文刊登於台灣世界展望會所出版「ENTER」第10期。

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