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墨西哥對抗毒品走私政策
墨西哥過去數十年就開始打擊非法毒品(drogas ilícitas)的生產，包含罌粟及從其提煉的物質、從南美洲走私經過墨西哥到美國的可卡因(la cocaína)，從總統Miguel de la Madrid (1982-1988)與總統Carlos Salinas de Gotari (1988-1994)時期開始體認到毒品走私(el narcotráfico)對於國家安全威脅的嚴重性，也因此開始與美國政界開始合作打擊毒品走私，當時的美國總統是雷根，1986年美國也開始啟用一項”認證程序”(proceso de certificación)，即針對相關國家有關打擊毒品走私的做法(materia de antinarcóticos)及人權方面(derechos humanos)評估，如果這些國家得不到美國的認可，將會失去美國的協助，從此之後墨西哥及部分中南美洲國家在執行反毒品走私的計劃因為美國的主導獲得較佳的協調。雖然墨西哥在前總統Ernesto Zedillo (1994-2000)任內開始投入資源打擊毒品走私，但是在下一任的總統Vicente Fox任內才開始強化這樣政策，並且在2005年6月執行一項名為 “Operación México Seguro”的行動，包含墨西哥的警察部門及軍事部門，國防部，內政部，財政部等等，總計逮捕了5千多名走私相關犯人，也逮捕幾位有名的毒品大亨，即使如此，墨西哥還是無法避免相關警察、安全部門的腐敗與因為大力掃毒所導致毒販爭奪權力導致的暴力治安事件與恐怖攻擊事件增加。
2006年墨西哥總統Felipe Calderón增加聯邦預算達24%，預計用來打擊墨西哥國內的犯罪事件，並且在他的Plan de Desarrollo Nacional 2007-2012中提到會將打擊犯罪、毒品走私及組織犯罪列為優先。由於Fox總統大力掃毒後卻導致國內治安更加敗壞的經驗，總統Felipe Calderón認為除了大規模部署警力及執行掃毒任務外沒有其他選擇後，第一個任務名為“Michoacán”率先登場，Michoacán就是在他的出生地，也是一個遭受毒品侵害嚴重的地區，之後並延伸到其他四個區域：1)Chiapas/Tabasco/Campeche (sur y suroccidente);2)Sierra Nevada, incluidos los estados de Chihuahua, Durango y Sinaloa (norte y occidente); 3)Tamaulipas (nororiente); 4) Tijuana (noroccidente)，“Michoacán”行動由墨西哥國防部主導，部署了4千多名軍人、1400多名聯邦幹員(agentes federales,PFP)、1千多名海軍陸戰隊及54名Procuraduría General de la República (PGR)，任務包含剷除非法種植罌粟(la erradicación de cultivos ilícitos
de amapola)，在走私毒品的主要道路設置檢查站攔截走私(interceptar
cargamentos)，巡邏(patrullajes)、監視(allanamientos de viviendas)、逮捕走私嫌疑犯(arrestos de sospechosos de narcotráfico)及確認並關閉販毒的據點(identificación y cierre de expendios locales de droga.)，這項行動在2007年共查獲40噸的可卡因，在行動的前幾個禮拜就逮捕了幾名美國正在追緝的毒品大亨並遣送美國，如Osiel Cárdenas (cartel del Golfo)及Gilbero e Ismael Higuera Guerrero (cartel de Tijuana)，也因為這樣的掃毒行動，政府估計在第一年可能因為掃毒所引起的暗殺案件就高達2300件，比起過去幾年平均1500件高出不少，有分析家指出把軍隊放到掃毒行動中就像把民眾置於戰火之中(ha puesto a los civiles en
medio de un fuego cruzado)。許多墨西哥人不希望將軍隊用在掃毒任務，但是也擔心墨西哥警方的腐敗讓掃毒任務發揮不了功能，除了在基層大力掃毒外，總統Felipe Calderón也致力改組公共安全部(Secretaría de Seguridad Pública,SSP)、聯邦警察(la policía federal)、執行預防犯罪及對抗犯罪的整合策略(la implementación de la Estrategia Integral de Prevención del Delito y Combate a la Delincuencia)，這其中的核心概念(idea central)就是要強化聯邦警察在預防及對抗犯罪的能力，強化情報功能並減少基層警力的貪腐(fortalecer la capacidad de la policía federal de prevenir y combatir el crimen en el país, mejorar su componente de inteligencia y reducir la corrupción en sus filas)。總統Felipe Calderón也在2007年10月與美國布希總統簽署雙邊合作協定(acuerdo bilateral de cooperación para la seguridad en Centroamérica)，又稱為Iniciativa Mérida，目的在保障西半球的安全並啟動決策行動(acción decisiva)來對抗威脅政府及區域安全(amenazan los gobiernos y la seguridad regional)的犯罪組織，為了支持這樣協定，美國開始投入5億5千萬美金，其中5億美金是援助墨西哥，協助墨西哥提昇偵查及執行介入行動的設備，購買監視直昇機、飛機，聯邦警察的訓練課程，證據的蒐集保護(protección a testigos)等，美國最終投入14億美金，並在2009年的國家預算中再編列5億多美金，其中一億美金是協助中美洲國家，不過Iniciativa Mérida也引起墨西哥國內不少抨擊及反對，因為他們認為這是一像美國干預墨西哥內政的計劃，且墨西哥’毒品相關企業’擔心這會導致美國的毒販勢力會趁墨西哥政府強力掃毒之際在墨西哥壯大，此外墨西哥國內也擔心當美國強化美墨邊境安全措施時，會導致墨西哥毒品使用情況惡化(呢喃：因為沒法外銷到美國，墨西哥人只好自己使用)，為了安撫國內的抨擊，墨西哥政府也加倍國內防治使用毒品及戒毒的相關計劃，2008年共投入2億美金，不過也只是無濟於事(es una gota en el océano)，因為墨西哥人相信境內的販毒組織會在短時間內適應(se pueden adaptar rápidamente)，並找到新的販毒路線及發展新的走私技術。
資料翻譯自La droga en América Latina II: Optimizar las políticas y reducir los daños
Crisis Group, Informe sobre América Latina N°26, 14 de marzo de 2008
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